深圳小产权房

深圳新一轮土地管理制度变革断定了“推动原乡村城市化前史留传违法修建处理试点”的工作内容，并选定了两个试点社区，深圳小产权房的建设以及规划也在其中，根据走访的情况以及小产权房在售的情况来看，深圳小产权房并没有受到较大的影响，甚至是小产权房的买卖变得更加激烈，这对于新一轮的土地管理制度的变革增加了巨大的困难。

就前期深圳市场规划部选择深圳沙井大街共和社区和平湖大街山厦社区两个社区作为现代新一轮的土地管理制度的变革试点社区来看，小产权房的营销以及小产权房的价格并没有因此而大跌，甚至出现了反向场面，根据市场情况来看，购买深圳小产权房的楼盘中一周将会招待20-40批看房者。

购买小产权房的原因大多是因为他们的认识、见解以及经济能力上存在一定的欠缺，收入偏低使其难以承当当时高房价之下的还贷压力，房价降不下来，就只能买“小产权房”。以深圳沙井和清湖区域为例，现在“小产权房”的价格为每平方米5000元左右，这与每平方米价格动辄上万元的商品房比较，明显具有吸引力。

一、“小产权房”为何屡禁不止

依据2006年出台的《深圳市原乡民非商品住所建造暂行办法》，原乡民建造非商品住所的建造标准是居住用地的基底面积不超越100平方米，住所修建面积不得超越480平方米，并要契合“一户一栋”原则。

可是，多年来，深圳的“小产权房”越建越高。对此，此次变革试点社区的沙井大街共和社区书记张金泉表示，当年为了支撑特区建造，原乡民贱价将土地卖给了政府，随着下一代的出世，原乡民的居住需求难以得到满意，产生了加建房子的需求。但一直以来相关方针都是只堵不疏，“就像等红灯一样，等3分钟可以，但假如让你等1个小时甚至更久，你还等不等，肯定就什么都不管，就冲了！”

关于这一说法，深圳市规划土地监察局法制处处长方玉龙表示，这一方面是由于原乡民的一些建造要求超出了现行规则；另一方面引导原乡民合理需求方面的机制建造的确有待加强。

深圳市规划土地监察局供给的数据显示，经初步统计，截至2009年末，深圳市乡村城市化前史留传违法修建总计达37.74万栋，约4亿平方米，约占深圳市总修建面积的一半。而近3年，在加大对新增违法修建的查处力度的情况下，违法修建总量依然在小幅上涨。仅本年上半年，该局就接到各类违法修建、违法用地告发投诉近4000件次。

我国归纳开发研究院旅行与地产研究中心主任宋丁以为，“小产权房”处理作业的胜败要害在于怎么寻求一个平衡点。“假如‘大赦’，会导致社会对法制的不信任。而假如法不责众，这些‘小产权房’又成了阻止城市进一步展开的‘钉子户’。处理作业好像陷入了死结，这也是‘小产权房’抢建、加建屡禁不止的根本原因。”

二、“红本”之争凸显利益博弈之烈

2002年深圳出台了《深圳经济特区处理前史留传违法私房若干规则》及其施行细则，规则对1993年以前的前史留传违法私房的罚款标准为每平方米30至130元，可以说给了相当大的优惠。可是实际上，前来办理确定手续的原乡民却很少。

2009年，深圳又出台了《深圳市人大常委会关于乡村城市化前史留传违法修建的处理决议》，但相关配套施行文件却至今仍未出台，使得相关处理作业迟迟未能正式打开。“其间原因在于：处置太高，大家都不来办了；处置太低，又便宜了违法者。要寻求一个平衡点很难。”深圳市规划土地监察局归纳处副处长文耀宇说。

关于深圳行将展开的“小产权房”处理作业，张金泉持达观态度，但以为拿到“红本”才是要害。所谓“红本”，即指深圳市颁布的享有占有、运用、收益、处置彻底权力的红皮房产证。而现在的“小产权房”只能拿到约束权力的绿皮房产证。“拿不到红本，相当于没有改，由于房子不能流转，就没有办法盘活资金，展开生产，乡民就只能依靠违规加建出租物业为生。”

对此，我们认为原乡民想要的是让大部分“小产权房”都能拿到“红本”，可是占深圳总修建面积近一半的这些违法修建假如取得“红本”继而参加商品房市场竞争，那么对30万原乡民的“公正”就会导致对现在1500万市民的不公。但假如无法拿到“红本”，原乡民是否会合作此轮处理作业又成了未知数。

“红本”之争凸显了利益博弈之烈。因而，尽管行将展开的新一轮处理作业较以往有更大的推动空间，但其作用依然难以达观，很可能在履行层面被架空，最终不了了之。